Проверка Роспотребнадзора в детском саду: контроль качества питания
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Проверка Роспотребнадзора в детском саду: контроль качества питания». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Школу и детский сад проверит региональный контрольный орган в сфере образования. По сути, это орган исполнительной власти субъекта России, осуществляющий переданные полномочия по государственному контролю и надзору в сфере образования. Проверку проведут его должностные лица. Они должны соответствовать двум критериям: 1) обладать полномочиями по государственному контролю, в том числе проводить профилактические и контрольные мероприятия; 2) быть назначенными контрольным органом, что подтверждается решением о проведении контрольного или профилактического мероприятия (п. 8, 9 Положения, утв. постановлением Правительства от 25.06.2021 № 997).
Когда проверят вне плана
Внеплановую документарную и выездную проверку проведут, если есть одно из четырех условий:
1) контрольный орган получил сведения о причинении вреда или об угрозе его причинения охраняемым законом ценностям либо выявил в деятельности школы или детского сада индикаторы риска нарушения обязательных требований в сфере образования;
2) Президент или Правительство издали поручение о проведении контрольных мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;
3) прокурор издал требование о проведении контрольного мероприятия по поступившим материалам и обращениям;
4) истек срок исполнения решения контрольного органа об устранении нарушения, выявленного во время предыдущей проверки.
Правила уведомления о внеплановом контроле такие же, как для планового. Заранее предупредят только о выездной проверке – за сутки до ее начала. Исключение – сведения о непосредственной угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям. По этому основанию проверят без предупреждения (ч. 12 ст. 66 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).
Когда проведут наблюдение за соблюдением обязательных требований
Помимо плановых и внеплановых проверок, контрольный орган наблюдает за соблюдением обязательных требований. Для этого руководитель контрольного органа создает задание, на основе которого инспекторы мониторят все доступные источники с информацией о деятельности школы или детского сада (п. 61 Положения, утв. постановлением Правительства от 25.06.2021 № 997). Для этого могут использовать сведения, полученные:
- в рамках межведомственного взаимодействия;
- по итогам мониторинга системы образования;
- из ЕГРН, ЕГРЮЛ, ФИС ФРДО, ФИС ГИА и Приема, РИС ГИА;
- из государственной информационной системы государственного надзора в сфере образования (ФГИС КИ);
- с сайтов образовательных организаций.
Небольшой спойлер, после которого можно выдохнуть
Исходя из многолетней практики расскажем, как обычно работают проверяющие Роспотребнадзора, да и любых других контролирующих ведомств. А то многие представляют их какими-то монстрами, которым чуждо сострадание и все человеческое. Приходят и наказывают за все подряд, не взирая на то, что предприниматель старается вести бизнес по закону.
Все это имеет лишь отдаленное отношение к реальности, а заявляющие подобное, скорее всего, наслушались баек из 90-х. На самое деле инспекторы — как правило милые тетушки, которым эти выездные проверки нужны также, как и вам, то есть вообще не нужны. Но суть даже не в этом. Покажем на примере.
Вот приходит инспектор в магазин. По стенам бегают жирные тараканы, за прилавком стоит незарегистрированный житель Средней Азии, а со склада несет просрочкой. Причем никто даже не старается хотя бы замаскировать нарушения для приличия. Всем плевать. Уверяем, в этом случае инспектор даже не станет смотреть дальше: просто выпишет пару плюшек в виде штрафа на основании того, что увидел.
Другой пример: инспектор приходит в магазин, а там все чистенько, тепло и светло. Кассовый аппарат есть, уголок информации оформлен, телефоны вышестоящих организаций имеются. У порога встречает владелец бизнеса собственной персоной — переживает о проверке, не прочь содействовать ее проведению. Видно, что человек старается все соблюдать. Если после этого окажется, что неверно ведется пара журналов, уверяем: инспектор посмотрит на это снисходительно. Выпишет предписание и даст срок для устранения. Ну или минимальный штраф, который вы даже не почувствуете.
Вывод такой: если стараетесь, по возможности все соблюдаете и не имеете умысла нарушать, сурового наказания не будет. Махнули на все рукой и даже не пытаетесь работать по закону — пощады не ждите. А теперь предлагаем продолжить чтение на этой позитивной ноте.
Что проверяет Роспотребнадзор?
При проведении проверки Роспотребнадзором проверяются следующие аспекты деятельности компании:
- Помещения — цеха, склады, подсобные помещения и т.д. Представители ведомства проверяют, соответствует ли планировка, обустройство и внутренняя отделка помещений, а также установленное в них оборудование требованиям санитарных норм.
- Соблюдаются ли условия хранения сырья и продуктов и осуществляется ли контроль за сроками годности.
- Как обрабатывается сырье — наличие цехов по его обработке, какое в них установлено оборудование.
- Имеется ли документация по пищевой безопасности — программа производственного контроля; документы, подтверждающие соблюдение принципов ХАССП; журналы, накладные, медицинские книжки сотрудников.
- Созданы ли условия для соблюдения личной гигиены сотрудниками.
- Заключены ли договоры с компаниями, который выполняют вывоз мусора, дезинфекцию и т.д.
Есть правила и по режиму дня, что тоже проверяет Роспотребнадзор. Бодрствование ребенка 3-7 лет должно быть не больше 6 часов, а для малышей до 3 лет определяются нормы в зависимости от состояния здоровья. Ежедневные прогулки должны быть равны 3-4 часа, по 2 раза в день.
На самостоятельную деятельность отводится не меньше 4 часов в день. В нее входят игры, подготовка к учебе, соблюдение личной гигиены. Требования относятся к детям 3-7 лет. Образовательная нагрузка для каждого возраста устанавливается индивидуально. Деятельность, для которой нужна большая активность и напряжение ума, должна проводиться в первой половине дня.
В ДОУ важна двигательная активность для детей:
- утренняя гимнастика;
- физкультура;
- активные игры;
- ритмика;
- плавание.
Важно применение мер по закаливанию детей, необходимых для их здоровья.
Что проверяет Роспотребнадзор
Роспотребнадзор проверяет все, что связано с соблюдением санитарно-эпидемиологических правил, прав потребителей и качеством товаров или оказания услуг.
Он не может проверить, платит ли компания налоги и взносы в бюджет, — этим занимается налоговая. Также не может наказать работодателя за невыплату зарплаты — это зона ответственности трудовой инспекции. Но может проверить, соблюдают ли на кухне ресторана СанПиНы и есть ли медкнижки у всех сотрудников, правильно ли оформлены ценники и насколько условия договора с потребителем соответствуют закону.
Проверки могут проходить : к одним компаниям или ИП инспектор приезжает лично и проводит проверку на месте — это называется «выездная проверка». В других случаях инспектор проверит только документы — это документарная проверка.
Любая из этих проверок может проходить как планово, по графику, так и внепланово, например если из клиентов пожаловался в Роспотребнадзор на компанию.
Плановая проверка проходит по заранее согласованному графику. Его составляют на год. Узнать, попадает ли ваш бизнес под проверку в этом году, можно на странице плановых проверок Роспотребнадзора.
Для этого, достаточно указать ОГРН или ИНН, еще есть поиск по названию и региону. Если организация есть в плане, там будет указана информация о проверке: дата начала, срок проведения проверки и ее форма.
Частота проверок. Плановые проверки проводят не чаще одного раза за три года, но есть исключения.
Например, бизнес в социальной сфере, сфере образования и здравоохранения могут проверять чаще — два и более раза за три года. Для отдельных видов деятельности установлены свои сроки проверок.
При проверке соблюдения санитарных правил применяют риск-ориентированный подход. Чем выше категория риска, тем чаще проверяют компанию или ИП. И наоборот: если риск низкий, плановые проверки вообще не проводят. Это значит, что, например, медицинский центр будут проверять чаще, чем кафе.
Когда должны предупредить о проверке. Предупреждают о визите минимум за три рабочих дня до проверки.
Распространенные нарушения и штрафы
Роспотребнадзор может привлечь предпринимателя или компанию к одному из видов ответственности: дисциплинарной, административной, гражданско-правовой. К какой ответственности привлекут предпринимателя или компанию, зависит от нарушения.
Самое легкое наказание — это предупреждение. Его назначают, если нарушитель сам все устранил, от его проступка нет никаких серьезных последствий и нарушение выявили впервые. Например, в магазине не было сдачи с крупной купюры.
Чаще всего Роспотребнадзор выписывает предупреждения и административные штрафы. Поводы такие:
Размер штрафов зависит от вида нарушения.
Нарушение | Штраф для ИП | Штраф для организации | Статья |
---|---|---|---|
Обман потребителей | от 10 000 до 30 000 ₽ | от 20 000 до 50 000 ₽ | КоАП РФ |
Санитарно-эпидемиологические нарушения | от 500 до 1000 ₽ или приостановление деятельности на срок до 90 суток | от 10 000 до 20 000 ₽ или приостановление деятельности на срок до 90 суток | КоАП РФ |
Оказание некачественных услуг | от 10 000 до 20 000 ₽ | от 20 000 до 30 000 ₽ | КоАП РФ |
Как оформят результаты
По итогам надзора инспектор вручит вам один экземпляр акта проверки и внесет запись в журнал учета проверок. К акту приложит экспертные заключения об исследованиях, испытаниях и экспертизах (если проводили), объяснения работников образовательной организации (п. 51 регламента, утв. приказом Минобрнауки № 1096).
Внимание: не отказывайтесь подписывать акт, если у вас есть возражения. На результат проверки это не повлияет. Инспекторы направят акт электронно либо по почте с уведомлением о вручении.
Если вы считаете, что в ходе проверки инспектор допустил нарушения, требуйте, чтобы он внес их в акт проверки. Он обязан исполнить ваши требования. После подписи вносить какие-либо изменения в акт запрещено, поэтому, если ваши замечания не учтут, впоследствии доказать свою правоту вам будет сложнее.
Если в ходе проверки инспекторы выявят нарушения, то к акту приложат дополнительные документы. Их перечень смотрите в таблице.
Документы о нарушениях по результатам надзора в сфере образования
Документ |
Условие |
Срок уведомления |
Правовая норма |
Предписание |
Нарушены требования |
В день вручения акта проверки |
Абз. 2 подп. «б» п. 17, п. 62 регламента, утв. приказом Минобрнауки № 1096 |
– Повторное предписание; – протокол об административном правонарушении; – приказ о запрете приема в сад и школу полностью или частично |
Сад и школа не исполнили первое предписание |
До 3 рабочих дней после издания распоряжения |
Абз. 3–5 подп. «б» п. 17, п. 73 и 75 регламента, утв. приказом Минобрнауки № 1096 |
Приказ о приостановлении действия лицензии на образовательную деятельность полностью или частично и иск в суд об аннулировании такой лицензии. Если суд поддержит иск управления, то действие лицензии будет прекращено со дня вступления в силу судебного решения. Для школы в день аннулирования лицензии автоматически прекратит свое действие аккредитация (п. 21 ст. 92 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ) |
– Сад и школа не исполнили повторное предписание; – суд привлек сад и школу к административной ответственности |
До 5 рабочих дней после издания распоряжения |
Абз. 7 подп. «б» п. 17, п. 85 и 87 регламента, утв. приказом Минобрнауки № 1096 |
Уведомление о направлении в уполномоченные органы информации о нарушениях, которые не входят в компетенцию управления образования |
Инспектор выявил нарушения |
До 13 рабочих дней |
П. 64–66 регламента, утв. приказом Минобрнауки № 1096 |
Протокол об административном правонарушении |
Сад и школа допустили административное правонарушение |
В день выявления административного правонарушения |
Подп. «д» п. 7 регламента, утв. приказом Минобрнауки № 1096 |
Продолжается набор в колледж Анны Муратовой по 18 специальностям для всех желающих на базе 9-х и 11-х классов. Успейте подать заявку. Количество мест ограничено.
Роспотребнадзор в детском саду: разновидности проверок
Реализовывать методы контроля над качеством работы детских садом регулятором уполномочены представители различных органов государственной власти (трудовой инспекции, пожарного надзора, прокуратуры и полиции, комитетов образования). Оценкой ДОУ на предмет соответствия установленным стандартам занимается Роспотребнадзор. Проверяющая комиссия, как правило, состоит из инспектора по вопросам образования, наблюдателя (корреспондента), эксперта выбранной области и заместителя начальника Роспотребнадзора.
Независимо от того, что проверяет Роспотребнадзор в детском саду, мероприятия эти могут проводиться в штатном режиме планово и внепланово, а потому администрации и работникам ДОУ нужно всегда быть готовыми к приходу инспекторов и спокойно реагировать на их комментарии и замечания.
Справка по результатам комплексной проверки ДОУ
Справка по результатам тематической проверки по теме: «Качество организации работы по охране и укреплению здоровья посредством формирования представлений о здоровом образе жизни в соответствии личной безопасности детей» в старшей и подготовительной группах в ДОО
Ватутина Наталия Борисовна, старший воспитатель МДАОУ детский сад общеразвивающего вида №11 МО Кореновский район.
В годовых планах ДОО присутствует такой вид работы по проверке качества образования как тематический контроль. По результатам тематического контроля обязательно пишется справка. Данный материал предназначен для заведующих и старших воспитателей и окажет помощь в проведении и подведении итогов тематической проверки по теме «Качество организации работы по охране и укреплению здоровья посредством формирования представлений о здоровом образе жизни в соответствии личной безопасности детей».
Сроки проведения: указываются сроки
Комиссия в составе: Ф.И.О., должность (3 эксперта)
Вопросы контроля:
1. Знание воспитателем программы своей возрастной группы.
2.Умение воспитателя построить работу с детьми по обеспечению безопасности жизнедеятельности в разные режимные моменты.
3.Правильный подбор материала по обеспечению безопасности жизнедеятельности в соответствии с требованиями программы.
4. Проведение занятий по обеспечению безопасности жизнедеятельности.
5.Подбор дидактических игр по безопасности для детей дошкольного возраста.
6. Планирование.
7. Взаимодействие с родителями:
— наглядная информация;
— проведение индивидуальных бесед, консультаций.
В ходе проверки установлено, что работа по обеспечению безопасности жизнедеятельности в ДОО проводится в соответствии с программой «Детство», с использованием парциальной программы Н.Н. Авдеевой «Безопасность», методических сборников Е.Ф. Прилепко »Пожарная безопасность», «Нестандартные занятия в старшей группе по пожарной безопасности», Козорезовой Т.Г. «Пешеходом быть — наука», игровых дидактических пособий «Как избежать неприятностей?».
Предварительно были проведены консультации:
«Формирование у детей навыков осознанного безопасного поведения на улице», воспитатель (фамилия, имя, отчество);
«Охрана психического здоровья детей» воспитатель (фамилия, имя, отчество);
«Влияние музыки на развитие эмоциональной отзывчивости дошкольников» музыкальный руководитель (фамилия, имя, отчество).
Также проведены открытые мероприятия:
Непосредственно образовательная деятельность «Один дома», воспитатель (фамилия, имя, отчество).
Досуг по экологии, воспитатель (фамилия, имя, отчество).
Дидактические игры на формирование навыков опрятности и гигиены в первой младшей группе, воспитатель (фамилия, имя, отчество).
Проведен рейд по охране жизни и здоровья детей с участием старшей медицинской сестры.
Эти мероприятия показали не только мастерство воспитателей, но и на достаточно хорошем уровне знания детей.
В индивидуальном порядке (фамилия, имя, отчество). старшим воспитателем, были проконсультированы воспитатели (указать с какими) по оформлению предметно-развивающей среды по ознакомлению детей с правилами дорожного движения, подбору дидактического материала по пожарной безопасности.
В подготовительной и старшей группах организованы книжные уголки, в которых имеется художественная и энциклопедическая литература по обозначенной проблеме в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями. В игровом уголке имеется оборудование для сюжетно-ролевых игр: «Дорога», «Автозаправка», «Больница»; изготовлены макеты перекрестков. В старшей и подготовительной группах имеется дидактический материал по теме безопасности. Однако, воспитателям необходимо разнообразить игровой материал по пожарной безопасности.
В режиме дня воспитателями проводились беседы:
об источниках опасности (в быту, на дороге, в природе);
о мерах предосторожности;
о действиях в опасных ситуациях.
Все виды деятельности по обеспечению безопасности жизнедеятельности грамотно, разносторонне отображены в планах воспитательно-образовательной работы (перспективном и календарном). В подготовительной и старшей группах, воспитателями (указать фамилию, имя, отчество), планируется много разнообразных дидактических игр по пожарной безопасности, по ознакомлению детей с правилами дорожного движения, беседы о том, как нужно сберечь свое здоровье, что нужно делать для того, чтобы не болеть.
Планируются проблемные ситуации по блокам:
опасности на улице,
опасности в природе,
опасности в быту
Воспитатели при планировании работы по ОБЖ умело используют художественную литературу: С. Маршак «Сказка про спички», О. Вациетис «Спички», К. Чуковский «Путаница», Л. Толстой «Пожарные собаки».
Воспитатель старшей группы подготовила детские работы по изобразительной деятельности для участия в краевом конкурсе «Служба спасение 01», посвященного МЧС России и 363– й годовщине со Дня образования пожарной охраны России.
Следует отметить что, воспитатели старшей и подготовительной групп редко проводят досуги по тема безопасности.
Из бесед с детьми можно сделать вывод, что дети знают как правильно переходить дорогу, для чего нужен светофор, правила поведения в транспорте, как избежать опасности в лесу, что делать. если незнакомец подошел к тебе, для чего необходимо мыть руки и т.д.
Мониторинг педагогического процесса по образовательной области «Безопасность» показал, что дети освоили раздел с высоким уровнем знаний в старшей группе — 81%, в подготовительной — 63% детей. Наиболее результативна работа воспитателей по разделам «Ребенок и улица», «Ребенок дома», «Ребенок и другие люди».
Воспитателям следует обратить внимание на то, что дети недостаточно хорошо знают свой домашний адрес, в продуктивной деятельности не отображаются темы безопасности.
В группах хороший психологический климат, эмоциональный комфорт, что способствует формированию здорового образа жизни.
Уголок и ширмы для родителей эстетично оформлены. Информационные материалы по пожарной безопасности, по ознакомлению с правилами дорожного движения регулярно обновляются. Для родителей издаются буклеты по данной теме. Однако, вопросы безопасности детей не отражены в протоколах родительских собраний.
Выводы: организацию работы по охране и укреплению здоровья детей посредством формирования представлений о здоровом образе жизни в соответствии личной безопасности в старшей и подготовительной группах ДОО признать удовлетворительной.
Рекомендовано:
1. Фамилия, имя, отчество, воспитателям, планировать и проводить досуги в режиме дня по разделу «Безопасность» с целью осуществления комплексного подхода к обогащению знаний по безопасности.
Указать сроки.
2. Фамилия, имя, отчество, воспитателям, провести индивидуальную работу по закреплению знания детей своего домашнего адреса.
Указать сроки.
3. Фамилия, имя, отчество, воспитателям, обогатить предметно-развивающую среду дидактическими играми и пособиями по обучению детей правилам пожарной безопасности, ознакомлению с правилами дорожного движения.
Указать сроки.
4. Фамилия, имя, отчество, воспитателям, включать в повестку родительских собраний вопросы безопасности детей.
Указать сроки.
5. Фамилия, имя, отчество, старшему воспитателю, приобрести
методическую литературу с конспектами и сценариями досугов
и развлечений по разделу «Безопасность»
Указать сроки.
Специфика и задачи выездных проверок
Такие проверки проводятся по конкретному перечню заданий, он утверждён и не меняется. Проверочные листы подготовлены для трёх основных видов деятельности:
- коммерческой;
- общественного питания;
- салонов красоты и парикмахерских.
С проверочными листами можно ознакомиться на портале Роспотребнадзора. Документ, регулирующий порядок проведения выездных проверок, содержит следующие разделы:
- санитарное направление;
- проверка сертификатов на продукцию;
- изучение маркировки товаров и мониторинг правильности цен;
- проверка медицинских книжек.
Требования СЭС к детским садам
- Размещать детские учреждения разрешается в жилых домах и в отдельно стоящих объектах.
- Организации для детей должны быть ограждены забором.
- Рядом с организацией должны отсутствовать предприятия производственного и промышленного типа.
- Помещения, предназначенные для детей, и территория под хозяйственные нужды должны разделяться между собой зелёными насаждениями.
- Вход в садик можно размещать только со двора.
- Нельзя сажать на территории сада ядовитые и колючие растения.
- Каждый день нужно мыть игрушки мыльным раствором безопасным для маленьких детей.
- На территории образовательной организации должно быть несколько игровых площадок.
- Ежедневно проветривать помещение не создавая сквозняков.
- Температура полов в комнатах в холодное время года не должна быть ниже 22 С.
- Зимой окна для проветривания открывать, когда деток нет в помещении и закрывать перед приходом малышей с улицы.
- Уровень влажности на объекте должен быть не более шестидесяти процентов.
- Продукты хранить в помещениях недоступных для вредных насекомых и грызунов.
- Поддерживать порядок на кухне, регулярно проводить влажную уборку.
- Для приготовления еды использовать непросроченные продукты высокого качества.
- Сотрудники дошкольных учреждений, находящиеся с воспитанниками, должны иметь санитарные книжки.
Ответственность и штрафы
Инспектор, выявивший нарушение составит акт и может:
1 |
Вручить руководителю школы предписание об устранении недочетов, оно обязательно для исполнения. |
2 |
Наложить финансовые санкции на должностное лицо или организацию. |
3 |
Временно запретить учреждению функционировать, пока выявленные нарушения не будут устранены. |
4 |
Передать дело на нарушителя в суд. Например, из-за халатности работников пошатнулось здоровье детей. |
Роспотребнадзор продукты питания проверка
Проверка роспотребнадзором организации общественного питания. Распространённые нарушения
Надо сказать, к предприятиям общепита и торговли продуктами питания Роспотребнадзор проявляет наиболее большое внимание. И это вполне объяснимо – то, что мы едим, должно быть проверено и безопасно для здоровья.
Основные нарушения, выявляемые в заведениях общепита:
- площади организации не соответствуют ассортименту, который заявлен
- не выполняются требования работе и обслуживанию вентиляционных систем
- поток технологического процесса нарушена (готовая продукция «пересекается» с сырой и полуфарикатами, чистая посуда с грязной)
- работают люди, не проходившие медосмотр
- отсутствует маркировка на разделочном инвентаре, нет необходимого оборудования и перслонала для уборки и клининга
- несоблюдение технологии изготовления продуктов (повторная заморозка рыбы или мяса), нарушение сроков годности полуфабрикатов при хранении, режим обработки продуктов не соответствует стандартам
- отсутствует своевременный бракераж изготовляемых пищевых изделий
- приём и реализации просроченных продуктов, без документации (подтверждение безопасности, качества), маркировки; либо маркировка на изделиях содержит будущую дату
- производится работа с оборудованием без гигиенических покрытий, удобных для санитарной обработки
- лабораторный и производственный контроль за изделиями не реализуется должным образом
Что проверяет Роспотребнадзор в детском саду и школе
Не менее важны для проверяющих и меры, которые принимают сотрудники по обеспечению необходимых требований законодательно закреплённых стандартов качества. Главная задача такой проверки — проверить достоверность данных о предприятии и оценить соответствие требований.
Сроки проведения любых проверок не должны превышать 20 рабочих дней. Стандарт качества особенно важен, когда речь идёт о детях и услугах предоставления образования.
Государство обязано обеспечивать население комфортными условиями для учёбы и развития, а также следить за соблюдением установленных требований. Не зря проверки в социальной сфере, сфере здравоохранения и образования могут проводиться чаще, чем где бы то ни было ещё.
В общем и целом, Роспотребнадзор соблюдает контроль норм, предписанных законодательством РФ, а именно следит за следующими пунктами:
- соблюдением юридических норм, соответствием и достоверностью документации предпринимателя;
- соблюдением санитарных норм на рынке предоставления товаров и услуг;
- отслеживанием ситуаций заражения инфекционными и прочими заболеваниями, отравлениями и прочими воздействиями, вредящими человеку, изучение причин возникновения данных ситуаций, составление профилактических мер;
- контролем качества предоставляемых товаров и услуг на рынке.
Для того чтобы лучше понимать работу органа контроля, необходимо знать, что конкретно подвергается анализу при проверках в тех или иных случаях.