Правовое регулирование суррогатного материнства – что говорит закон.

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Правовое регулирование суррогатного материнства – что говорит закон.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Материнство и детство охраняется законодательством РФ. Быть матерью, быть отцом – это огромное счастье для человека. Некоторые люди по ряду причин лишены возможности самостоятельно зачать и выносить ребенка. Поэтому они прибегают к некоему суррогату, что от латинского слова surrogatus дословно означает «поставленный вместо другого». Таким образом, понятие «суррогатное материнство» означает, что вместо настоящей (генетической) матери ребенка будет вынашивать другая женщина.

Понятие суррогатного материнства

Суррогатное материнство регламентируется законодательными актами Министерства здравоохранения, Семейным кодексом, Гражданским кодексом и многими другими документами. Ссылки на законы далее по тексту.

Министерство здравоохранения разработало целую методику (программу) помощи женщинам, не имеющим физической возможности родить дитя самостоятельно. Медицинские учреждения (в том числе лицензированные коммерческие клиники репродукции) применяют методы вспомогательных репродуктивных технологий (ВРТ).

После обследования в медицинском учреждении, когда врач ставит окончательный диагноз, по которому вынашивание и самостоятельное рождение младенца невозможно, пара (или одинокая женщина) могут прибегнуть к помощи суррогатной матери. Отношения оформляются договором, в котором прописываются все условия. Договор может быть возмездным или безвозмездным (в случае с близкими родственниками, например).

Приказ Министерства здравоохранения, 2012 г. «О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению»

Данный законодательный акт устанавливает все основные аспекты проведения программы суррогатного материнства. Согласно документу бездетным парам или матерям одиночкам разрешается прибегнуть к услугам суррогатной матери только при наличии определенных медицинских показаний. К ним относят:

• отсутствие у женщины матки (врожденное или вследствие хирургического вмешательства);
• деформация матки;
• патологические состояния эндометрия, когда имплантация вынашивания невозможны;
• три самопроизвольных прерывания беременности в прошлом;
• три неудачные попытки ЭКО;
• болезни, при которых беременность противопоказана;
• онкология или иной серьезный диагноз.

Также, законодательный документ определяет для суррогатной мамы медицинские обследования, которые совпадают с теми, что выполняются перед процедурой ЭКО. Кроме того, проводятся основные этапы реализации программы:

1. Синхронизация циклов суррогатной и генетической матерей.
2. Стимуляция овуляции у биологической матери.
3. Пункция фолликулов.
4. Оплодотворение яйциклетки спермой супруга.
5. Перенос полученных эмбрионов в матку суррогатной матери.

Суррогатное материнство – регулирование в РФ

Несмотря на то, что суррогатные матери подарили родительское счастье сотням тысяч людей, есть страны, в которых разрешено только некоммерческое суррогатное материнство. То есть, женщины могут вынашивать ребенка для других людей исключительно из желания помочь. Есть и такие страны, в которых любое СМ запрещено полностью. Часто причины запрета лежат в сфере религии и традиций. Женщины и пары из таких стран, если у них нет возможности стать родителями без помощи сурмамы, вынуждены выезжать за границу для участия в программе суррогатного материнства.

В России сурматеринство легально и регулируется законом.

Нельзя сказать, что правовая природа суррогатного материнства в нашей стране всегда однозначна. Отдельные аспекты в системе СМ остаются вне правового поля или недостаточно регулируются. С другой стороны, хотя отдельного закона о суррогатном материнстве в РФ не принято (при том, что его необходимость давно обсуждается), официальная законодательная база содержит нормативно-правовые акты с основной информацией относительно использования в России программ суррогатного материнства.

Что это за нормативно-правовые акты?

1. Приказ Минздрава РФ от 31.07.2020 № 803н «О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению».
2. Статья 55 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации».
3. 51 и 52 статьи Семейного кодекса.
4. Статья 16 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».

Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан РФ»

В статье 55 данного закона дано определение суррогатного материнства. Там есть важный момент: сказано, что между суррогатной мамой и родителями (парой, чьи половые клетки использовались для получения эмбриона или одинокой женщиной) заключается договор суррогатного материнства. Также в статье закреплена необходимость информированного добровольного согласия потенциальных родителей.

В законе «Об основах охраны здоровья граждан» также содержатся требования к медучреждениям, которые могут проводить программы ВРТ, в том числе с участием суррогатных матерей. Осуществление суррогатного материнствавозможно только в медицинских учреждениях с соответствующей лицензией. Незаконное проведение ЭКО влечет за собой уголовную ответственность.

Суррогатное материнство плюсы и минусы

Рассмотрим отрицательные аспекты, и убеждения о суррогатном материнстве которые встречаются в обществе на сегодняшний день:

• новорожденные дети стали предметом коммерции, их можно продавать или покупать,
• встречаются некоторые состоятельные семейные пары, которые берут в услужение плохо социально состоятельных женщин в суррогатные мамы, которые из-за отчаяния соглашаются на любую денежную сумму за рождение ребенка,
• человеческая взаимопомощь уходит на второй план, уступая место деньгам, зачастую у женщин возникает мысль о хорошем заработке, работе, а не решительности для такого шага из соображений о благом поступке на радость бесплодной паре, упуская все нюансы влияния беременности на собственное здоровье и здоровье малыша,
• с точки зрения активисток феминистических движений, суррматеринство в скором времени послужит неким толчком для эксплуатирования женской половины населения,
• путем отступления человека от духовенства и нравственности считают церковные служащие, утверждая, что суррогатное материнство служит для отступления от гуманистического начала общественности.
• в конце концов, даже отвергая все вышеперечисленные проблемы, для самой суррогатной матери на протяжении беременности, а это около 9 месяцев, такой поступок может стать большой психологической проблемой в момент рождения малыша, так как все таинство беременности эта невидимая связь матери с малышом наносит колоссальный удар по любой здравомыслящей женщине.

Но дабы не удручать мнение о суррогатном материнстве стоит выделить все таки самый главный плюс этой программы – это необычайный подарок для обреченной супружеской пары, возможность осчастливить когото на всю жизнь, родив желанного ребенка!

Права и обязанности гестационного курьера

Суррогатная мать должна соблюдать рекомендованный врачом режим и употреблять все прописанные медикаменты. Важно придерживаться здорового образа жизни. При возникновении любой проблемы, связанной с течением беременности, необходимо обратиться к биологическим родителям либо куратору медицинского учреждения. Самостоятельно принимать решение относительно будущего ребёнка суррогатная мать не имеет права.

Суррогатная мать получает авансовый платеж, а остальную часть вознаграждения ей отдают после родов. Затем она подписывает соглашение на передачу ребенка биологическим родителям. Сумму выплаты она устанавливает самостоятельно, что прописывается в договоре.

Рекомендуется указать в договоре, что генетические родители должны оплачивать жилье, питание, лечение и гардероб во время беременности. Сумму ежемесячного платежа прописывают в договоре, после этого гестационный курьер не сможет изменить ее.

Суррогатное материнство в России

В законодательстве России рассматривается порядок регистрации детей, рожденных от суррогатной матери. Поскольку окончательное решение принимает гестационный курьер, возможны злоупотребления как с его стороны, так и биологических родителей. Суррогатная мать может отказаться передавать ребенка, либо потребовать повысить оплату.

Отношение к суррогатному материнству в стране неоднозначное. Некоторыми политиками неоднократно предпринимались попытки запретить данную методику, расценивая ее как торговлю людьми. Чиновники предлагают запретить суррогатное материнство даже по медицинским показаниям, но пока такие предложения не нашли поддержки у правительства. Против указанной методики высказываются также представили религиозных организаций.

Основными проблемами суррогатного материнства в России, которые законодательно не урегулированы, являются:

• отсутствие определения суррогатной матери в законодательных актах;
• отсутствие норм, перечисляющих порядок действий при смерти суррогатной матери, когда она не успела подписать согласие на регистрацию ребенка генетическими родителями;
• не описывается порядок регистрации новорожденного, если заказчиком являются одинокая мать или отец;
• нет информации, каким образом решаются конфликты между гестационным курьером и заказчиками;
• закон защищает только права гестационного курьера и позволяет ей отказаться от передачи ребенка биологическим родителям.

На данный момент рассматривается законопроект относительно преимущества генетических родителей при рождении ребенка от гестационного курьера. Это позволит уравнять их права, если дело направится в суд.

Противники суррогатного материнства в России считают методику не этичной. По их мнению, она не решает проблему детей-сирот. Указывается также, что при передаче ребенка биологическим родителям наносится психологический вред суррогатной матери. Не стоит также забывать, что во время беременности у плода могут возникнуть патологии по вине гестационного курьера.

Ряд политических и общественных деятелей в России считают суррогатное материнство формой эксплуатации женского тела. Однако они не учитывают, что данная услуга предоставляется добровольно. В большинстве случаев гестационный курьер с удовольствием помогает супружеским парам иметь собственного ребенка, считает это своим долгом.

Какие права и обязанности у суррогатной матери

Несмотря на наличие в законодательстве упоминания о программах репродукции, далеко не все о суррогатном материнстве удается упорядочить в законе.

В частности, права и обязанности сторон подлежат урегулированию исключительно договором – законодательство данные аспекты правоотношений генетических родителей и суррогатной матери не координирует.

Изучив примеры типовых договоров, нам удалось выделить основные права и обязанности, которые возлагаются на женщин, согласившихся вынашивать чужих детей. Так, в число прав суррогатных матерей входят права на:

• материальное вознаграждение при соблюдении всех возложенных на нее обязанностей в размере, оговоренном контрактом;
• оплату всех расходов, связанных с медицинским обследованием и оплодотворением;
• оплату медицинского обслуживания, связанного с беременностью и родами;
• обеспечение полноценной реабилитации в послеродовой период;
• компенсацию всех расходов, связанных с вынашиванием чужого ребенка;
• иные права, оговоренные контрактом.

В то же время на суррогатную мать возлагается перечень обязанностей, в число которых, как правило, входят:

• создание благоприятных условий для вынашивания здорового ребенка (запрет на алкоголь и табак, ведение здорового образа жизни и так далее);
• регулярное наблюдение у врача и строгое выполнение всех его рекомендаций и предписаний;
• информирование заказчиков о течении беременности;
• обеспечение заказчикам доступа к актуальной и объективной информации о состоянии здоровья женщины и вынашиваемого ею ребенка;
• прочие обязанности, оговоренные контрактом.

Суррогатное материнство проблемы и реалии

Тема суррогатного материнства в последние четверть века является актуальной для многих российских семей и несемейных граждан.

Впервые в России данная темя обрела хоть какое-то правовое регулирование лишь в 1993 году в нормативном акте «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», в ст. 35 которого была сделана попытка ввести правовое регулирование искусственного оплодотворения и имплантации эмбриона.

В настоящее время отдельные вопросы, связанные с суррогатным материнством, как-то отражены в Федеральном законе от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В указанном законе дано определение понятия «суррогатное материнство» и сформулированы требования к кандидатам в суррогатные матери.

Однако если попытаться разобраться с вопросами суррогатного материнства более детально, то можно заметить, что с правовой точки зрения эта тема практически не урегулирована, каким бы это обстоятельство не казалось странным.

В связи с этим существует довольно много правовых проблем, относящихся как к суррогатному материнству, так и к его договорному регулированию.

Не будем вдаваться в юридические тонкости, а просто приведем примеры юридических несоответствий и противоречий.

Первый пример. В законе «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» говорится, что услугами суррогатной матери могут воспользоваться потенциальные родители (т.е. вовсе не обязательно состоящие в браке) или одинокие совершеннолетние женщины. Семейный же кодекс РФ говорит о том, что лицами, дающими согласие на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, могут быть только супруги.

Второй пример. Закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» заявляет, что услугами суррогатной матери может воспользоваться одинокая женщина детородного возраста, для которой вынашивание и рождение ребенка невозможны по медицинским показаниям. Получается, что женщина, которая может иметь детей, но каким-то причинам не хочет этого, не имеет права на заключение договора о суррогатном материнстве.

Третий пример. Неурегулированность такого вопроса суррогатного материнства, как вопрос об установлении отцовства и материнства в отношении ребенка, родившегося у суррогатной матери. Семейный кодекс содержит норму, в соответствии с которой супруги могут быть записаны родителями ребенка только с согласия суррогатной матери. Но в то же время матерью ребенка является именно та женщина, которая его родила. Налицо – довольно серьезное правовое противоречие.

В пользу серьезности описанного выше противоречия суррогатного материнства свидетельствует то, что суррогатная мать не может принуждаться к передаче рожденного ею ребенка и выражению согласия на запись родителями ребенка супругов, принявших участие в имплантации эмбриона. Такая норма может приводить к злоупотреблениям со стороны суррогатной матери, в том числе требования получения ею дополнительного материального вознаграждения. Получается, что генетические родители ребенка могут остаться без какой-либо правовой защиты, так как не могут оспаривать материнство суррогатной матери ни до, ни после рождения ребенка.

Более того, предусмотренная законом возможность, предоставленная суррогатной матери, выражающаяся в том, что она может отказать в передаче ребенка, подрывает всю идею суррогатного материнства и делает бессмысленными не только заключение договора с суррогатной матерью, но и всё связанное с вынашиванием чужого эмбриона и родами. Основная цель отношений, связанных с суррогатным материнством, не достигается.

Хотелось бы надеяться, что правовые проблемы суррогатного материнства будут, в конце концов, решены.

В Российской Федерации не существует отдельного закона, регулирующего суррогатное материнство, однако законодательная основа всё же имеется. Она складывается из ряда законов и подзаконных правовых актов.

Основные законы, которые регламентируют суррогатное материнство:

• Статья 55 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2017 “Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации” является основным законом в данной сфере, так как даёт определение суррогатному материнству, устанавливает основные требования к суррогатной матери и в целом разрешает использование вспомогательных репродуктивных технологий (ВРТ) в России.
• Приказ Министерства Здравоохранения Российской Федерации № 107н от 30.02.2012 года “О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению” определяет требования к проведению экстракорпорального оплодотворения (ЭКО), а также обязательные медицинские обследования и процедуры, которые должны ему предшествовать. Таким образом данный законодательный документ всецело регулирует медицинскую сторону указанной области.
• Статьи 51 и 52 Семейного Кодекса Российской Федерации определяют порядок регистрации в книге записей рождения детей, появившихся на свет в результате имплантации эмбриона другой женщине. В соответствии с данными статьями, супруги, давшие соответствующее согласие, могут быть записаны в качестве родителей только с согласия суррогатной матери. Также после совершения записи в книге о рождении детей, ни суррогатная мать, ни супруги не вправе оспаривать права отцовства и материнства.
• Статья 16 Федерального закона № 143-ФЗ от 15.11.1997 года “Об актах гражданского состояния” регулирует процесс регистрации в органах ЗАГС детей, рождённый в рамках программы суррогатного материнства. Таким образом при оформлении документов родители обязаны предоставить свидетельство о рождении ребёнка из медицинского учреждения, в котором осуществлялось ЭКО и письменное согласие женщины, которая его вынашивала, о том чтобы супруги были зарегистрированы как родители.

Перечисленные законодательные акты не охватывают все существующие правовые аспекты суррогатного материнства, отчего на практике возникает множество вопросов. Профессиональные юристы, работающие в данной области, отмечают несовершенство и непроработаность законов, а также необходимость создания отдельного правового документа, который регулировал бы всецело процесс искусственного оплодотворения и последующей регистрации документов и установления прав.

В 2017 году в Государственную думу Российской Федерации был введён законодательный проект о запрете суррогатного материнства в стране с отсылкой на западные страны, где подобный запрет был утверждён. Однако законопроект был отклонён, потому что ЭКО остаётся единственной надеждой обрести ребёнка для супругов, которые не могут родить самостоятельно.

Правовые аспекты суррогатного материнства в зарубежной юриспруденции

В США не существует единого законодательного документа, который регулировал бы правовые аспекты суррогатного материнства. Каждый штат имеет свою правовую базу в этом вопросе. Мировой центр суррогатного коммерческого материнства – штат Калифорния. Около четверти века назад законодательное собрание штата пришло к выводу, что заключение контрактов на выполнение этих услуг суррогатного материнства никоим образом не противоречат общественному сознанию.

Он принял законопроект, разрешающий коммерческое суррогатное материнство, но губернатор штата Калифорния наложил него вето. Спустя год Верховный суд Калифорнии признал юридическими родителями ребёнка, которого родила суррогатная мать, семейную пару, заключившую с ней договор на вынашивание малыша. С этого времени в Калифорнии суды стали применяться принцип, в соответствии с которым права в отношении ребёнка, рождённого суррогатной матерью, имеют генетические родители.

Тем не менее, законодательство штата Виржиния придерживается иного мнения поводу некоторых правовых аспектов суррогатного материнства. Так, договоры по оказанию услуг суррогатного материнства считаются действительными при соблюдении чётких условий:

• суррогатная мать должна быть замужем и иметь детей;
• её муж должен принимать участие в процедуре заключения договора;
• договор может заключить только женщина, которая не способна самостоятельно выносить и родить ребёнка;
• в процедуре экстракорпорального оплодотворения должна участвовать половая клетка хотя бы одного потенциального родителя.

Похожие записи:

• ИП, патент или налог на профессиональный доход: как работать самозанятому
• УСН 2023: лимиты и ставки всех регионов
• Как изменятся пенсии по инвалидности в 2023 году