Определение газона в ПДД РФ 2021 года

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Определение газона в ПДД РФ 2021 года». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

В условиях недостаточности парковочных мест на дороге или дворовых территориях очень часто можно увидеть машины, запаркованные вблизи детских площадках на зеленых или не очень участках. Впоследствии такие автолюбители порой находят в своих почтовых ящиках постановление о наложении штрафа за парковку на газоне.

Газон в региональных документах

Долгие поиски привели к тому, что более или менее внятное определение понятия газон найдено в региональных документах.

Например, закон Московской области от 30 декабря 2014 года N 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» дает следующее определение:

газон — элемент благоустройства, представляющий собой искусственно созданный участок поверхности, в том числе с травяным покрытием и возможным размещением зелёных насаждений и парковых сооружений;

Следует отметить, что это определение действует только для Московской области. Жителям других регионов следует искать похожие определения в нормативных документах своих регионов.

Определение газона в ПДД – юридические особенности термина

Самый простой способ избежать наказания – парковать автомобиль в предусмотренных для этого местах. Тогда не придется разбираться правомерно ли наложение штрафов или нет. Однако в некоторых случаях стоянка на газоне все же разрешена:

1. Если такое насаждение является «экопарковкой»;
2. Если зона стоянки в законном порядке не признана газоном;
3. При наличии разрешающего стоянку дорожного знака;
4. Если автомобиль припаркован на газоне с разрешения инспектора ГИБДД в случае крайней необходимости;
5. Если действие происходит зимой и определить под снегом газон невозможно.

Сегодня нередко можно столкнуться со стоянкой ТС на внутридомовых площадках многоэтажных зданий, в том числе на газонах, в результате чего осуществляется повреждение травяного покрытия, ухудшая ландшафт двора. Нередко трава, прилипшая к колёсам ТС, загрязняет асфальтные дорожки, нарушая целостность покрытия и т.д.

В отношении таких нарушителей накладываются стандартные меры санкций, размер которых составляет от 500 до 5000 рублей. В некоторых случаях нарушителя заставляют восстановить испорченный газон.

Контроль за соблюдением порядка во дворах осуществляют представители муниципальных структур, так как инспекторы ГИБДД редко проведывают придомовые дворы. В то же время, сопротивляться таким явлениям могут жители домов, выражая претензии водителям или направляя жалобу в муниципальные ведомства.

В 2021 году разбор жалоб возложен на:

1. Инженерную службу района.
2. Управляющие компании.
3. Специальную комиссию, регулирующую законодательные нормативы по соблюдению парковки ТС.
4. Работников районных УВД.

Примечание. Для пресечения стоянок на внутридомовых газонах, в первую очередь нужно предъявить претензии автовладельцу и проверить наличие разрешения на стоянку на газоне. При игнорировании такой претензии, можно обратиться с жалобой в соответствующие структуры.

Искать понятие газон в тексте правил дорожного движения бесполезно. Там это слово упоминается только один раз в следующем контексте:

Тротуар — элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или к велосипедной дорожке либо отделенный от них газоном.

Из этого пункта можно сделать вывод о том, что газон – это участок между дорогой и тротуаром. Но этим понятие не исчерпывается. Поэтому продолжим поиски в других документах.

Столичные власти ужесточили наказание за парковку на газонах. Нарушения будут фиксироваться автоматически с помощью фото- и видеосъемки. Распознать газон на снимках сложно, поэтому инициатива приведет к несправедливым штрафам, уверены собеседники «Коммерсантъ FM».

За парковку на столичных газонах будут штрафовать на основе данных с видеокамер. Соответствующий закон приняла в окончательной редакции Мосгордума. Штраф за парковку на зеленых насаждениях увеличен до 5 тыс. руб. Для должностных и юридических лиц он составил 30 и 300 тыс. руб. соответственно. Следить за соблюдением правил парковки будет Объединение административно-технических инспекций. Кроме того, свои фото- и видеоматериалы с зафиксированными нарушениями смогут присылать и простые граждане, сообщила член комиссии по городскому хозяйству и жилищной политике Мосгордумы Инна Святенко.

«Есть возможность фото- или видеофиксации, где будет очень четко понятно местонахождение неправильно припаркованного автомобиля, номерного знака автомобиля, и будет возможность направить видеозапись в Центр организации дорожного движения, уже будет рассматриваться административной комиссией наказание за данное правонарушение. Не так важно, прописано в формулировках «газон», «не газон», как важно то, что он находится именно на земле, а не на асфальтовом покрытии», — заявила Святенко.

На неопределенность понятия «газон» автоэксперты указывали еще до окончательного принятия закона. Так, в московском Кодексе об административных нарушениях, куда и внесены поправки, упоминается «территория, занятая зелеными насаждениями». При взимании штрафов пользоваться таким определением нельзя, отметил ранее в интервью «Коммерсантъ FM» гендиректор Павел Тигер.

«Определения «газон» в правилах дорожного движения не существует как такового. Единственное, в законах Московской области по обеспечению чистоты и порядка существует формулировка «газон» — это элемент благоустройства, включающий в себя остриженную траву и другие растения, при этом газон не может быть составной частью дороги и тротуара, то есть все-таки речь идет о то, что это территория, на которой высажена трава или какие-то растения. Не удалось найти эту информацию по Москве, это должно быть прописано в законодательстве, либо вводиться какое-то дополнение в правилах дорожного движения. Поскольку речь идет все-таки о штрафах за неправильную парковку, это определение должно быть четко прописано», — уверен Тигер.

Предполагается, что инспекторы смогут фиксировать нарушения правил парковки даже с помощью планшетов. Причем составление протокола совсем необязательно. Добросовестным водителям этот закон грозит немалыми проблемами, ведь оспорить подобный штраф будет непросто, считает адвокат Общественного движения автомобилистов «Свобода выбора» Сергей Радько.

«Зачастую под газоном понимается то место, где газон отсутствует по факту, но он реально должен быть, то есть, допустим, там, где трава когда-то росла. Открытый грунт — это не тротуар, это не парковка, не стоянка, просто открытый грунт. Газоном он фактически не является, потому что газона там в принципе и нет. Тем более в зимнее время, когда газонов у нас на улице нет, говорить о том, что машина стоит на газоне, очень сложно, потому что под снегом непонятно, есть ли там трава или, может, там есть какая-то оборудованная площадка. Если будет фиксироваться в автоматическом режиме, то обжалование таких постановлений крайне сложное, поэтому доказывать, что это был не газон фактически, а какая-то другая площадка, пригодная для парковки, будет очень тяжело», — подчеркнул Радько.

Новый закон также предусматривает наказания за порчу московских газонов. Например, если зеленое покрытие не восстановили после стройки, должностные лица будут платить штраф от 40 до 50 тыс. руб., юридические лица — от 50 до 100 тыс. Кроме того, появилось наказание для коммунальщиков за ненадлежащий уход за городскими клумбами.

Ситуация в северной столице также отличается. Стоит отметить, что в Санкт-Петербурге оштрафовать могли несколько лет назад не только за стоянку на озелененном участке, но и за движение по нему.

За подобное нарушение согласно статье 32, регионального закона об административных правонарушениях, водителю могли вменить:

1. 3 — 5 тысяч рублей.
2. 5 – 40 тысяч рублей для категории должностных лиц.
3. И от 150 тысяч до полумиллиона для категории юридических лиц.

Данные правила действовали на региональном уровне вплоть до декабря 2020 года, после чего решением Городского Суда были аннулированы и исключены. Мотивацией решения, судьи обозначили несоответствие закона к федеральным нормативным актам. Данное решение тут же было рассмотрено в Верховном Суде. Судьи его утвердили, и решение вступило в свою законную силу.

Если обратить внимание, можно убедиться что ни КОАП, ни ПДД действительно не предусматривают ответственности для водителей, если те выехали на газон, либо остановились на нем. Ввиду этого акцентироваться для вынесения штрафных санкций руководствуясь ст.32 нельзя. С этим решением многие добропорядочные и законопослушные жители северной столицы, мягко говоря не согласны.

На состояние 2020 года, если по умолчанию поставить газон с тротуаром, как и указано в норме, автомобилистов продолжают штрафовать за подобные нарушения, но уже по статье КОАП.

Эксперты об усилении наказания для водителей

Столичные власти ужесточили наказание за парковку на газонах. Нарушения будут фиксироваться автоматически с помощью фото- и видеосъемки. Распознать газон на снимках сложно, поэтому инициатива приведет к несправедливым штрафам, уверены собеседники «Коммерсантъ FM».

За парковку на столичных газонах будут штрафовать на основе данных с видеокамер. Соответствующий закон приняла в окончательной редакции Мосгордума. Штраф за парковку на зеленых насаждениях увеличен до 5 тыс. руб. Для должностных и юридических лиц он составил 30 и 300 тыс. руб. соответственно. Следить за соблюдением правил парковки будет Объединение административно-технических инспекций. Кроме того, свои фото- и видеоматериалы с зафиксированными нарушениями смогут присылать и простые граждане, сообщила член комиссии по городскому хозяйству и жилищной политике Мосгордумы Инна Святенко.

«Есть возможность фото- или видеофиксации, где будет очень четко понятно местонахождение неправильно припаркованного автомобиля, номерного знака автомобиля, и будет возможность направить видеозапись в Центр организации дорожного движения, уже будет рассматриваться административной комиссией наказание за данное правонарушение. Не так важно, прописано в формулировках «газон», «не газон», как важно то, что он находится именно на земле, а не на асфальтовом покрытии», — заявила Святенко.

На неопределенность понятия «газон» автоэксперты указывали еще до окончательного принятия закона. Так, в московском Кодексе об административных нарушениях, куда и внесены поправки, упоминается «территория, занятая зелеными насаждениями». При взимании штрафов пользоваться таким определением нельзя, отметил ранее в интервью «Коммерсантъ FM» гендиректор Павел Тигер.

«Определения «газон» в правилах дорожного движения не существует как такового. Единственное, в законах Московской области по обеспечению чистоты и порядка существует формулировка «газон» — это элемент благоустройства, включающий в себя остриженную траву и другие растения, при этом газон не может быть составной частью дороги и тротуара, то есть все-таки речь идет о то, что это территория, на которой высажена трава или какие-то растения. Не удалось найти эту информацию по Москве, это должно быть прописано в законодательстве, либо вводиться какое-то дополнение в правилах дорожного движения. Поскольку речь идет все-таки о штрафах за неправильную парковку, это определение должно быть четко прописано», — уверен Тигер.

Предполагается, что инспекторы смогут фиксировать нарушения правил парковки даже с помощью планшетов. Причем составление протокола совсем необязательно. Добросовестным водителям этот закон грозит немалыми проблемами, ведь оспорить подобный штраф будет непросто, считает адвокат Общественного движения автомобилистов «Свобода выбора» Сергей Радько.

«Зачастую под газоном понимается то место, где газон отсутствует по факту, но он реально должен быть, то есть, допустим, там, где трава когда-то росла. Открытый грунт — это не тротуар, это не парковка, не стоянка, просто открытый грунт. Газоном он фактически не является, потому что газона там в принципе и нет. Тем более в зимнее время, когда газонов у нас на улице нет, говорить о том, что машина стоит на газоне, очень сложно, потому что под снегом непонятно, есть ли там трава или, может, там есть какая-то оборудованная площадка. Если будет фиксироваться в автоматическом режиме, то обжалование таких постановлений крайне сложное, поэтому доказывать, что это был не газон фактически, а какая-то другая площадка, пригодная для парковки, будет очень тяжело», — подчеркнул Радько.

Новый закон также предусматривает наказания за порчу московских газонов. Например, если зеленое покрытие не восстановили после стройки, должностные лица будут платить штраф от 40 до 50 тыс. руб., юридические лица — от 50 до 100 тыс. Кроме того, появилось наказание для коммунальщиков за ненадлежащий уход за городскими клумбами.

Размер штрафов зависит от региона и города.

1. Самые строгие штрафы в Москве. Физическое лицо, нарушившее правило парковки, будет оштрафовано на 5000 рублей. Юридическому лицу грозит взыскание в размере 300 тысяч рублей. Должностные лица будут оштрафованы на 30 тысяч.
2. Санкт-Петербург практически не уступает в строгости Московским правилам. Штраф для физического лица составит от 3 до 5 тысяч рублей; для юридического — 150-300 тысяч рублей; для должностного лица — от 5 до 40 тысяч рублей.
3. В других регионах может быть применен местный правовой акт, регулирующий это правило. Если такового не имеется, то ответственность наступает по КоАП РФ. Штраф составит 500 рублей.

Определение газона в ПДД

Самые большие споры происходят вокруг самого понятия «газон». Самое интересное, что точного определения этого термина в правилах дорожного движения просто нет. Ведь не любой участок земли, с проросшей на нем травой, является газоном.

Частое явление, особенно в городских дворах – это присутствие рядом с проезжей частью озелененной территории с травой, которую никто не сеял специально. Является ли в таком случае этот участок газоном? Скорее нет. Или наоборот, участок земли огорожен бордюром, но трава на нем вытоптана или не растет. Такою территорию тоже не назовешь газоном.

«Единственное упоминание о том, что такое газон в ПДД, можно найти в определении понятия «тротуар». Из этого предложения можно заключить, что газон является территорией, разделяющей проезжую часть и тротуар.» Определение понятия газон необходимо рассматривать в законодательстве каждого отдельного региона страны. В некоторых документах имеется упоминание об облагороженной территории, засеянной травой или другими растениями, и на которой проводится регулярная стрижка. В таком случае, определиться с тем, газон перед вами или нет, несколько проще.

Однако чаще всего, органы правопорядка выписывают штрафы при парковке, так как отсутствует точное определение, что такое газон в ПДД, как вред и нанесение ущерба зеленым насаждениям города.

Парковка на газоне: кто и как штрафует

В законе нет понятия “газон”, а в ПДД он упоминается только при описании тротуара (ст. 1 ПДД), как элемент, разделяющий пешеходную зону и проезжую часть. При составлении протокола инспектор ГИБДД или местные власти используют определение газона из толкового словаря, например, Татьяна Ефремова определяет газон как “участок земли с коротко подстриженной травой”. Иногда сотрудники ГИБДД пишут в протоколе, что водитель совершил парковку на газоне, не описывая понятие такого зеленого насаждения.

В некоторых регионах понятие “газон” закреплено в местных законах. Например, в Московской области под ним понимается искусственно созданный участок с травой и возможностью размещения на нем зелёных насаждений и парковых сооружений (ст. 4 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве»). А власти в Твери определили подобную поверхность как травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, а также естественная травяная растительность (п. 1.5 Приложения к Решению Тверской городской думы №368 от 16 октября 2014 года).

Но отсутствие точного термина в федеральных законах ещё не говорит о том, что наказание за стоянку на газоне незаконно, поэтому стоит быть предельно внимательным и парковаться только на асфальте.

Газон в региональных документах

Долгие поиски привели к тому, что более или менее внятное определение понятия газон найдено в региональных документах.

Например, закон Московской области от 30 декабря 2014 года N 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» дает следующее определение:

газон — элемент благоустройства, представляющий собой искусственно созданный участок поверхности, в том числе с травяным покрытием и возможным размещением зелёных насаждений и парковых сооружений;

Следует отметить, что это определение действует только для Московской области. Жителям других регионов следует искать похожие определения в нормативных документах своих регионов.

Разберем понятие для Московской области подробнее:

1. Газон представляет собой искусственно созданный участок поверхности. То есть пустырь, заросший дикой крапивой и кустарником, газоном не является.

2. На газоне могут быть травянистое покрытие, зеленые насаждения и парковые сооружения. Однако этих элементов может и не быть.

Примечание. Если Вы живете не в Московской области, то для своего региона Вам нужно найти определение самостоятельно. К сожалению, ссылаться на законы Московской области в других регионах не получится, т.к. они там попросту не действуют.

Если Вам не удается найти закон, то возможны 2 варианта: либо такого закона в регионе нет в принципе, либо он отсутствует в общем доступе.

Ну а в следующей статье серии «Газон или не газон: вот в чем вопрос» речь пойдет о штрафах за парковку на газонах.

Как обжаловать штраф?

Законодательство сегодня не привязывает жалобу на неправильную парковку к определенным обстоятельствам. Поэтому право подачи жалобы абсолютное, и человек может использовать его или нет на свое усмотрение. В столице задача по привлечению автомобилистов к ответственности за парковку на газонах ложится на «плечи» МАДИ.

Однако водитель может обжаловать несправедливый по его мнению штраф. Алгоритм обжалования определяется КоАП РФ. Жалобу стоит подать должностному лицу или в судебную инстанцию по месту прописки или туда, где было совершенно нарушение. На подачу жалобы дается не более десяти дней после получения дубликата постановления.

Если период обжалования просрочен, его можно восстановить через должное лицо или судебную инстанцию, которые взяли жалобу на рассмотрение. Также стоит знать, что жалоба – это официальный документ, в который в обязательном порядке включают следующие сведения:

• фамилия и имя, контактные данные гражданина, который составил заявление;
• описание обстоятельств, в рамках которых автомобилист был оштрафован;
• доводы, которые подтверждают некорректность наказания;
• запрос на отмену постановления;
• подпись.

Применяется ли задержание транспортного средства, согласно КоАП РФ?

Нет. Условия, по которым транспортное средство может быть эвакуировано с места нарушения ПДД, указаны в статье 27.13 КоАП. В частности, там сказано, что задержание разрешено, если автомобиль создает помехи для других транспортных средств либо находится в зоне действия знаков, запрещающих движение. В случае, когда автовладелец оставил свою машину на травяном покрытии, эвакуация не может применяться. Дело в том, что в этом месте она не мешает ни пешеходам, ни другим автомобилям.

Если водитель вернулся и обнаружил, что его авто нет на месте, он должен действовать следующим образом:

Аналогичным образом необходимо действовать, если работники стоянки отказываются вернуть автомобиль. Самым разумным решением в этом случае будет оплата выставленной квитанции, после чего машину обязаны вернуть. А после этого можно подать иск в суд с требованием вернуть расходы, так как эвакуация была незаконной.

Единственная уважительная причина, по которой автомобиль могут задержать, — это создание помех для работы спецтехники коммунальных служб или проведения работ. Задерживают и отправляют на штрафстоянки также и брошенные машины.

Если автомобиль был оставлен на газоне, но хотя бы одно его колесо расположено на тротуаре или ином месте, которое не предназначено для стоянки, то задержание машины разрешено законом.

Парковка на газонах зимой: влияет ли время года?

Это один из самых частых вопросов относительно назначения штрафа за газон. Если летом границы газона определить не составит труда, то в зимнее время сделать это значительно сложнее. Водителю легче доказать, что он ничего не нарушал.

Однако в КоАП не прописаны условия, по которым нарушения зависят от времени года. Но фактически, если машина была оставлена пусть и на полностью заснеженном участке, который на самом деле является газоном, то ущерб этому месту наносится: деформация может привести к тому, что летом травяное покрытие будет неравномерным, поврежденным.

По названным выше причинам нередко сотрудники ГИБДД не выписывают штраф. При этом они руководствуют следующим. Если территория полностью покрыта снегом, то штраф не назначают. Когда же видно хотя бы небольшой участок с насаждениями, то считают, что автомобиль был припаркован на газоне.

Местным законодательством могут быть приняты локальные нормативные акты, когда парковка на газоне запрещается в любое время года. Тогда автовладельцам придется оплачивать выписанные квитанции, особенно если этот участок на кадастровой карте отмечен соответствующим образом.

Как оплатить и есть ли скидка?

Реквизиты для оплаты указаны в извещении. КоАП РФ предусматривает скидку в том случае, когда нарушитель в течение 20 суток оплачивает штраф полностью. В этом случае сумма штрафа за наезд на газон уменьшается вдвое. Подробнее о скидке.

Максимальный срок для оплаты – 60 дней. Такое условие содержится в статье 32.2 КоАП. Оно распространяется не на все виды штрафов, но положения ст. 12.19 не указаны в исключениях.

Для оплаты предусмотрены следующие способы:

Четкого определения что является газоном в нормативно-правовых актах нет. Однако это понятие может быть определено в локальных законах, которые и являются основными при установлении такого нарушения.

Размер штрафов за зеленую зону устанавливается субъектами самостоятельно. Если автовладелец считает, что его привлекли к ответственности незаконно, и тем более эвакуировали оставленное на газоне авто, он может подать жалобу в ГИБДД, в прокуратуру или суд.

Когда нарушение доказано, нужно оплатить выставленную квитанцию. Но если это сделать в течение 20 дней, то штраф сокращается наполовину.

Штраф за парковку на газоне в Москве

Ст. 12.19 КоАП РФ предусматривает наказание нарушителя за общее несоблюдение парковок ТС, относящиеся ко всем регионам РФ. Положение, в отношении заезда на газоны, в статье не отмечается. Поэтому, регионы принимают свои дополнительные нормативы, регулирующие стоянку ТС, в т. ч. заезд на газоны. В Москве утвержден собственный кодекс об админ-нарушениях. Так, в ст. 8.8 ч. 3 данного Кодекса отображена следующая ответственность для рядовых водителей и чиновников, а также для предприятий, заехавших автомобилем на газон возле площадки, предназначенной для детей:

1. Для рядовых водителей штраф равен 5000 рублей.
2. Для лиц, занимающих должности – 30 000 рублей.
3. Для учреждений – 300 000 рублей.

Если ТС остановлено на газоне или другом месте в Москве, засаженном зелеными растениями, наказание устанавливается ст. 8.25 Кодекса.

Ответственность в этом варианте следующая:

• Для рядовых водителей – от 3 000 до 50 00 рублей.
• Для чиновников – от 15 000 до 20 000 рублей.
• Для учреждений – от 100 000 до 200 000 рублей.

Почему относительно штрафа ГИБДД за парковку на газоне часто инициируется большое количество судебных разбирательств и можно ли на самом деле оспорить вмененный водителю взыскание?

Для справки. ПДД не содержит определения слова «газон», в связи с этим в процессе привлечения автомобилиста к ответственности само наказание может быть оспорено виновным лицом.

Обращаясь к нормативной документации, нельзя найти четкого определения, которое допустимо использовать при выяснении того, относится ли участок к газону. При этом распространенное выражение «подстриженная многолетняя или декоративная трава» не может приниматься во внимание, поскольку содержится оно только в энциклопедии, не имеющей юридической силы.

В некоторых регионах РФ размер штрафа достаточно велик, поэтому водители задаются вопросом относительно того, можно ли оспорить привлечение к ответственности и каким образом это выполнить. Избежать необходимости перечисления крупной суммы допускается при наличии следующих условий:

• если та территория, за стоянку на которой пытались оштрафовать водителя, не может быть отнесена к газону в соответствии с планом местности, утвержденным государственными органами;
• когда тот участок, где автомобилист оставил свою машину, не имеет никаких характерных зеленых насаждений;
• если собственник авто только остановился на определенной территории, а не припарковался;
• при условии экстренной ситуации и срочной необходимости парковки. Такое обстоятельство может рассматриваться как смягчающая вину при условии, что поблизости отсутствовали участки, на которых можно было оставить машину.

Важно. Одним из наиболее главных моментов при оспаривании штрафа становится факт того, что машина не была поставлена на стоянку. В таком случае следует обращаться к действующей редакции ПДД. Согласно ее пунктам под стоянкой понимают остановку машины на время 5 минут и более, которое не связано с погрузкой-выгрузкой вещей или предметов или посадкой-высадкой пассажиров.

Чтобы опротестовать взыскание потребуется обратиться к должностному лицу, подчиненный которого составил взыскание или в судебный орган. При составлении обращения потребуется отразить в нем следующие пункты:

1. ФИО и данные истца.
2. Факты произошедшего и суть составленного протокола об административном правонарушении.
3. Данные того, кто составлял протокол.
4. Реквизиты составленного документа о привлечении к ответственности.
5. Основания для отмены штрафа (с обязательной ссылкой на законодательные и нормативные акты).
6. Дата и подпись.

Похожие записи:

• «Сплошной некрополь»: как уйти в монастырь и что там ждет
• Что делать при аресте счетов приставами?
• Ветеран труда федерального значения сумма выплаты с 2023 года