Что такое социальный контракт и как его можно использовать?

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое социальный контракт и как его можно использовать?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Социальный контракт представляет собой особое соглашение, заключенное между людьми, которые остались без работы или чей доход не соответствует установленным нормам, и органами социальной защиты населения.

Социальный договор для малоимущих: меры оказываемой поддержки

Точный перечень видов социальной поддержки, оказываемой органами соцзащиты в рамках исполнения условий данного контракта, устанавливается региональными властями. Чтобы узнать, какую именно помощь можно получить в конкретном субъекте РФ, необходимо обратиться в территориальное отделение соцзащиты.

Как правило, заключившие соцконтракт граждане могут претендовать на следующие виды поддержки:

• выплату ежемесячных социальных пособий;
• выплату пособия, предназначенного для погашения задолженности по оплате коммунальных услуг;
• выплату единовременного социального пособия;
• назначение единовременной выплаты на развитие собственного дела (в том числе личного подсобного хозяйства) и т. д.

Основания для расторжения соглашения

На федеральном уровне перечень причин, по которым гражданину может быть отказано в оказании социальной помощи или прекращено предоставление уже назначенной поддержки, установлен ст. 9 ФЗ № 178.

К ним относятся представление неполных или недостоверных сведений:

• о составе семьи;
• доходах ее членов;
• жилых помещениях, принадлежащих заявителю или членам его семьи на праве собственности.

Региональные власти могут самостоятельно устанавливать и дополнительные основания для отказа в предоставлении социальной помощи в рамках социального контракта.

К таким основаниям могут относиться:

• несоблюдение обязательств, установленных программой социальной адаптации;
• несоблюдение сроков представления отчетности об исполнении таких обязательств;
• выезд получателя социальной помощи на постоянное место жительства за пределы региона, в котором им был заключен социальный контракт, и пр.

Помощь по социальному контракту

Если семья является многодетной, то для них предусматривается возможность получения гособеспечения и поддержки для преодоления своего финансового кризиса. Проект социального контракта предусматривается федеральном законодательством, которые прописывает все льготы, которые семья может получить. Помощь по социальному контракту оказывается следующая:

• Денежные выплаты, которые будут зависеть от прожиточного минимума, установленного в регионе проживания. Помощь выплачивается либо в единовременно, либо небольшими суммам ежемесячно.
• НСУ (набор социальных услуг). Услуги определяются потребностями семьи и касаются ее повседневной жизни.
• Продукты. Под необходимыми продуктами понимают топливо для отопления жилья, продуктовые наборы, лекарство, а также одежда и обувь.

Льготы малоимущим семьям (полный перечень)

Помимо прямых финансовых выплат, государство обеспечивает малоимущее население льготами, которые существенно “оберегают” финансовое положение, позволяя избежать лишних трат. По регионам в 2023 году это могут быть следующие виды поддержки:

• облегчение условий поступления в ВУЗ детям-абитуриентам из малообеспеченных семей;
• внеочередное зачисление в сад;
• обеспечение лекарствами детей до 6 лет;
• привилегии школьникам (бесплатное питание в столовой, выдача формы, санаторное лечение по врачебным показаниям, скидка на проезд);
• улучшенные условий труда (сокращенный день, дополнительные отпускные дни);
• при открытии ИП возможность неуплаты госпошлины;
• субсидирование части ипотечного кредита;
• бесплатное посещение членами многодетных семей музеев, театров и т.д.;
• получение жилья или приусадебного участка в социальный найм (бесплатно или по минимальному тарифу);
• финансирование части платы за детский сад;
• в Москве – временный бесплатный присмотр за детьми-дошкольниками.

Пособие к 1 сентября малоимущим семьям

Поддержка семьям с детьми в 2023 году будет оказываться из средств регионального бюджета. Условия получения льгот могут различаться в зависимости от региона. Предоставляется выплата на покупку школьной формы, канцелярских товаров.

Можно также попросить о материальной помощи и своего работодателя, однако стоит помнить, что руководитель может и отказать. Если положение совсем критическое и тому есть подтверждение, то можно рассчитывать на значительную помощь от работодателя.

В то же время не стоит забывать и про иную помощь малообеспеченным семьям. Так, с 1 января действует новое пособие для семей с низким уровнем дохода на детей от 3 до 7 лет в размере половины прожиточного минимума на ребенка за 2 квартал 2019 года. Семья с детьми, где родители потеряли работу, в августе так же получат по 3 000 рублей на каждого несовершеннолетнего ребенка. Такую выплату получает один из родителей, даже если оба родителя стоят на бирже труда.

На что можно потратить социальный контракт

В рамках социального контракта помощь может быть предоставлена:

1. В натуральном виде — это могут быть бесплатные услуги (например, помощь в трудоустройстве или направление на обучение), лекарственные препараты, медицинское оборудование, продукты питания, одежда, канцтовары, дрова и т. д.
2. В денежной форме — в виде ежемесячного пособия или единовременной выплаты. Получить можно от 20 до 100 тысяч рублей в зависимости от условий, установленных в регионе.

В каждом конкретном случае вид помощи и сумму выплат определяет экспертная комиссия. Деньги могут быть использованы на:

• профессиональное переобучение;
• открытие собственного бизнеса, в том числе граждане смогут приобрести расходные материалы и частично возместить стоимость арендной платы;
• покупку оборудования и инструментов;
• ведение личного домашнего хозяйства;
• лечение тяжелобольных членов семьи;
• текущие расходы, в том числе на покупку школьной формы, другой одежды и обуви для детей;
• оплату пребывания ребенка в детском дошкольном учреждении.

В какой форме предоставляется помощь по социальному контракту

Государственная помощь может выражаться в виде:

• социальных услуг, конкретизация которых возможна только исходя из индивидуальных проблем семьи;
• денежной поддержки. Средства могут быть выделены на прохождение лечения, необходимые реабилитационные процедуры, покупку специальных инструментов и материалов;
• необходимые товары либо сертификаты на них. Лекарственные средства, одежда и обувь, продукты питания, топливо для печей.

Основная помощь подразумевает по четырем направлениям:

• поиск работы. Трудоустройство по специальности;
• направление на бесплатное обучение, получение новой профессии, повышение квалификации;
• содействие в создании собственного дела – индивидуальное предпринимательство (ИП), крестьянское (фермерское) хозяйство (КФХ) либо личного подсобного хозяйства (ЛПХ);
• иные мероприятия, помогающие справиться с тяжелой жизненной ситуацией: заболевание заявителя и члена семьи, длящееся более месяца, что подтверждено соответствующими медицинскими документами; наличие ребенка-инвалида (детей), которым требуется постоянный уход; наличие у одинокого родителя несовершеннолетних детей и пр.

Как это проходит на практике

До 2020 года историй о заключенных соцконтрактах было немного – просто потому, что их заключали совсем немного (счет шел на десятки в ряде регионов). Но интересные решения были – например, в Тыве по программе некоторые семьи получают участок земли и 200 овец – а через год отдают их другим нуждающимся, сохраняя за собой приплод. И если верить официальным данным, это помогло 416 семьям выйти из бедности.

В сельской местности обычно тратят деньги по контракту на покупку скота, домашней птицы, пчел и сельскохозяйственный инвентарь. В других регионах выбирают профессиональное обучение или собственное дело. Кто-то разводит скот, кто-то выращивает клубнику, выучился на парикмахера, открыл мини-пекарню или занялся рукоделием на продажу – то есть, это такие варианты своего дела, по которым можно уложиться в выделяемые 250 тысяч рублей.

У программы хватает проблем, они такие:

• о социальных контрактах мало кто слышал, а в отличие от детских выплат и пособий по безработице, это более сложный вариант поддержки, поэтому условия могут отпугивать потенциальных получателей;
• некоторые регионы помогают только семьям с детьми, а ряд субъектов – только многодетным семьям. Где-то в приоритете оказались жители сельской местности;
• регионы редко предлагают помощь бизнесу на создание новых рабочих мест в рамках соцконтрактов;
  за прошлые годы только в 15% случаев безработный нашел работу после подписания контракта, а доходы выросли лишь у 9% семей.

Так что программа социальных контрактов – не панацея, но в некоторых случаях все же может помочь семье выбраться из финансовой ямы. А разница между успехом и провалом зачастую заключается в «глубине» этой самой ямы – пособие в 11 тысяч рублей не решит всех проблем многодетной семьи, оставшейся вообще без доходов из-за пандемии коронавируса.

Как оформить социальный контракт малоимущим семьям?

Заключение социального соглашения между малообеспеченной семьей и органами социальной защиты населения предусматривает определенную процедуру со своими правилами.

К сожалению, на 2019 год такая процедура доступна только некоторым регионам, а именно: Республики: Карелия, Коми, Саха, Татарстан, Тыва. Край — Камчатский. Области: Астраханская, Белгородская, Курганская, Ростовская, Самарская, Свердловская, Томская, Тульская, Тюменская, Ярославская. Город — Москва.

Что нужно делать, чтобы получить социальный контракт:

1. Проконсультироваться по поводу получения контракта в регионе, где действует программа.

2. Собрать необходимый перечень бумаг и передать их в орган социальной защиты населения для оформления.

3. Получить разрешение от компетентной государственной организации.

4. Подписать договор при положительном результате процедуры.

Социальный контракт: что это такое?

Определение социального контракта заключено в его непосредственном названии. Это своего рода соглашение, которое заключается между сторонами и содержит определённые условия и обязательства.
Сторонами в данном случае выступает государство (орган социальной защиты – если быть конкретнее) и заявитель – представитель семьи, находящейся в трудном материальном положении.

Государство в рамках контракта выделяет заявителю определённую сумму материальной помощи, получатель услуги обязуется улучшить свое материальное положение способами, прописанными в контракте: устроившись на работу, пройдя переобучение, открыв собственное дело, создав условия для ведения личного подсобного хозяйства и т.д.

Понятие социального контракта

Социальный контракт для малоимущих и многодетных семей в России в 2020 году – это такой контракт, который заключается с малообеспеченными гражданами в целях оказания им финансовой поддержки со стороны государства в лице субъектов РФ. Граждане, со своей стороны, обязуются использовать полученные средства строго по целевому назначению, на обозначенные в контракте цели, каковыми могут быть в соответствии со ст. 8.1 ФЗ-178:

• поиск нового места работы, заключение контракта с работодателем;
• получение профессионального и дополнительного профессионального образования;
• оформление статуса индивидуального предпринимателя, осуществление предпринимательства, то есть, деятельности по извлечению прибыли;
• ведение личного подсобного хозяйства и т.д..

Список закрытым не является. Регионы, которые и занимаются по закону финансированием этой меры соцподдержки и принимают по ней отдельные законы, вправе установить дополнительные способы социальной адаптации малоимущих граждан.

Законом «О федеральной государственной помощи» предусмотрен такой вид помощи малоимущим гражданам как социальный контракт. Он представляет собой соглашение, заключенное между семьей и центром социальной защиты населения, согласно условиям которого гражданам предоставляется социальная помощь, а они обязуются реализовать оговоренные мероприятия.

Другими словами, это программа направлена на то, чтобы вывести семью из трудной ситуации. При этом органы социальной защиты разрабатывают возможные пути решения проблем семьи и предоставляют для их реализации помощь в различных формах (денежной, натуральной). Члены семьи должны потратить полученные ресурсы строго в соответствии указанным мероприятиям, чтобы в дальнейшем иметь постоянный заработок для своего обеспечения.

Некоторые мероприятия в рамках социального контракта, направленные на выход из трудной жизненной ситуации:

• поиск гражданами работы;
• прохождение обучения;
• осуществление деятельности по индивидуальному предпринимательству;
• ведение подсобного хозяйства.

Подобные меры направлены на получение гражданами возможности достойно обеспечивать себя самостоятельно в долгосрочной перспективе. Таким образом, социальный контракт позволяет получить не сами блага, а инструменты для их получения. В связи с этим, в зависимости от индивидуальной программы, потратить деньги можно на приобретение оборудования, ремонт и достройку необходимых помещений, прохождение лечения, покупку инструментов и т. д. Также в рамках программы может быть представлена и натуральная помощь, если того требует материально-бытовое положение семьи: продукты, одежда, уголь и дрова для отопления, лекарства и др.

Отметим, если семья заключает социальный контракт, ее права на другие виды социальной помощи остаются в силе. Например, если пенсионер-член семьи получает ежемесячные доплаты к пенсии и при этом вместе со своей семьей заключил социальный контракт, он все равно продолжит получать денежные средства в виде доплат.

Требования к участникам

Для того чтобы понять, кому же можно обратиться в органы социальной защиты населения, чтобы не получить гарантированный отказ в заключении социального контракта, предлагаю обратить внимание на положения части 1 статьи 7 Федерального закона №178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Данный закон вступил в силу 17 июля 1999 года и с того момента постоянно подвергался изменениям, однако, что касается перечня лиц, которые могут рассчитывать на получение социальной помощи до настоящего времени, не изменился с 2009 года, когда были внесены последние поправки в данную статью относительно именно групп лиц, рассматриваемых, как получатели социальной помощи.

На основании части 1 указанной статьи следует говорить о таких получателях, как:

• лица, признаваемые малоимущими гражданами, если они проживают отдельно;
• семьи, которым присвоен статус малоимущих;
• иные категории граждан, обладающих признаками малоимущих слоев населения (это – если дословно цитировать положения указанного выше закона).

Однако есть еще одна категория, которая может рассчитывать на заключение социального контракта – многодетные семьи.

Для того чтобы получить такую социальную помощь, заявитель должен соответствовать следующим требованиям:

• во-первых, наличие подтвержденного статуса либо многодетной семьи, нуждающейся в предоставлении социальной помощи, либо малоимущего гражданина или семьи;
• во-вторых, обязательное наличие у заявителя и членов его семьи (если речь идет именно о семье) российского гражданства. В противном случае, в получении помощи будет отказано;
• в-третьих, наличие у семьи действительных финансовых проблем, которые подтверждаются документально (как правило, органы соцзащиты в этом случае в качестве доказательств рассматривают справки о том, «дотягивает» ли семья или отдельно взятый человек до уровня прожиточного минимума в регионе или нет);
• документально подтвержденный присвоенный статус лица, имеющего право на льготы (если речь идет о семье, то она должна обладать официальным статусом многодетной или малоимущей семьи с присвоенным статусом).

Независимо от того, что регионы самостоятельно реализуют программу социального контракта, указанные условия являются исчерпывающими и расширительному толкованию на сегодняшний день не подлежат. Говоря простым языком, ни в одном регионе законодатели не имеют права установить дополнительные требования к лицам, которые могут ограничить возможности получения помощи в виде социального контракта.

В каждом конкретном случае сотрудники органов соцзащиты принимают самостоятельное решение о том, какой именно вариант мер поддержки применить по отношению к конкретному заявителю, а также, в случае предоставления денежной помощи, о размере такой помощи, но в рамках максимально установленного размера этой помощи.

Как в 2021 году воспользоваться государственной помощью на основании социального контракта

В Хабаровском крае успешно применяется механизм стимулирования малоимущих граждан на активные действия по преодолению бедности и выхода на постоянный самостоятельный источник дохода, в виде предоставления им государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Целью социального контракта является мотивация людей на поиски выхода из трудного материального положения, повышения их экономической активности и качества жизни.

Один из «плюсов» социального контракта – взаимность обязательств договаривающихся сторон. При его заключении не только органы социальной защиты населения края обязуются предоставить помощь и оказать организационную поддержку, но и семья, получающая государственную помощь, обязуется направить средства на решение оговоренных в социальном контракте проблем. Это новый подход, когда человек из получателя превращается в партнера государства по преодолению своей трудной жизненной ситуации. Поэтому ожидаемым результатом являются повышение социальной ответственности обратившихся граждан, улучшение уровня и качества их жизни за счет постоянных самостоятельных источников дохода.

Врио Губернатора Хабаровского М.В. Дегтяревым подписано постановление Правительства Хабаровского края от 17.08.2020 № 343-пр «Об оказании адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта», предусматривающее расширение круга получателей, условий предоставления данной помощи и ответственности получателей. Изменения вступят в силу с 2021 года.

1

Похожие записи:

• Госпошлина для обмена прав в ГИБДД в 2024 году
• Как зарегистрировать частный дом по дачной амнистии в 2023 году
• Как оформляется завещательное распоряжение?