Право пожизненного наследуемого владения землей

Семейное право 2 мая, 2023

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Право пожизненного наследуемого владения землей». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Прекращение права на пожизненное наследуемое владение

2. Оформление в собственность. Чем рискует наследник?

3. Прекращение права наследственного владения

4. Чем собственность отличается от ПНВ?

5. Что такое пожизненное наследуемое владение землей?

6. Наследование права пожизненного владения земельным участком по наследству

7. Процесс регистрации землевладельцем своих прав на участок земли

8. 📚 Определение понятия и законодательное регулирование

9. 👨‍🌾 Какие права имеют землевладельцы

10. Что такое пожизненное наследуемое владение и чем оно отличается от собственности

11. Порядок и основания прекращения прав на наследуемое владение

Обязательного переоформления никто не требует, но если вы планируете участок продать или, например, подарить, стоит оформить его в собственность. Тем более что закон допускает возможность бесплатного оформления земли с правом ПНВ в собственность. Необходимо только уплатить стандартную пошлину, как в любых других случаях.

Прекращение права на пожизненное наследуемое владение

Право на пожизненное наследуемое владение бессрочное. Если ничего не предпринимать, можно пользоваться землей до самой смерти и передать это право по наследству.

Фактически разорвать этот условный договор между государством и гражданином можно:

когда владелец умер, а права перешли к наследнику;
если владелец сам захотел отказаться от этого права;
при оформлении участка в собственность — юридически право на владение прекращается и начинается право собственности уже без каких-либо ограничений на распоряжение;
когда государство возвращает собственность себе.

Оформление в собственность. Чем рискует наследник?

Если территорию с ППНВ вы получили по наследству, тогда землевладение нужно официально оформить. Для этого надо получить соответствующее свидетельство. Регистрация такого права, как и выдача правоустанавливающего документа производится территориальными подразделениями Росреестра.

Чтобы получить свидетельство, владельцу надела следует обратиться в Росреестр и подать заявление о регистрации. Помимо заявления, понадобятся следующие документы:

Свидетельство на право пожизненного наследуемого владения землей;
Паспорт РФ;
Справка о том, что у землевладения нет обременений;
Доверенность на представителя, если таковой имеется.

Прекращение права наследственного владения

Устанавливается ст. 63 ЗК РФ. Для отказа от земли достаточно составить соответствующее обращение в МФЦ или Росреестр. Заявление не имеет специального бланка и заполняется в произвольной форме. Дополнительно прилагается ксерокопия паспорта.

Землю изымают принудительно, если нарушено законодательство. Например, участок использовался не по назначению, либо сельскохозяйственную территорию привели в негодность для целей по выращиванию агрокультур.

Государство вправе изъять землю, даже если владелец не нарушал установленных правил. Забирают землю на законных основаниях, если участок понадобится для нужд государства (ст. 279 ГК РФ). Например, необходимо построить водопровод, социальные объекты, расширить территорию заповедника, разместить магистраль, газопровод и другое.

Изымается земля:

с возмещение убытков;
в добровольном порядке;
владелец не виноват в происходящем изъятии.

Если гражданин упорствует, не желает подписывать соглашение с МСУ или государственной властью, то они вправе подать исковое заявление в суд. Тогда порядок изъятия, способ и возможность компенсационной выплаты, ее размер устанавливаются уполномоченным органом.

Чем собственность отличается от ПНВ?

Перед тем, как изучать нюансы, необходимо понять суть этих терминов и чем они отличаются друг от друга. Некоторые ошибочно отождествляют их друг с другом, считая, что это одно и тоже. В юридической практике это совсем не так. Собственнику предоставляются три возможности, которые он может использовать в полной мере:

Владение. Физическое обладание наделом, его возделывание, возведение построек и проч.
Пользование. Состоит в возможности извлекать выгоду от эксплуатации объекта.
Распоряжение. Решение юридической судьбы – оформлять различные сделки: продавать, дарить, сдавать в аренду, передавать в наследство близким и родственникам.

Что такое пожизненное наследуемое владение землей?

Это значит, что участок у них НЕ в собственности, эти участки — еще не оформлены законным образом, или не до конца оформленные в собственность. На данный момент они находятся у гражданина лишь в пользовании и владении.

Правовые возможности такого участка описаны в статье 266 Гражданского Кодекса РФ: “гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству”.

Такие участки принадлежащие гражданам на праве ПНВ необходимо переоформлять именно на право собственности.

Во времена СССР государство на таком виде права выдавало землю гражданам во временное пользование для разных нужд: под дачи, огороды, приусадебные участки, под гаражи и др. Тогда, в советские времена права частной собственности на землю не было, было лишь пользование и владение. Что по сути является временной арендой, поэтому в любое время государство могло забрать землю себе для государственных нужд.

Наследование права пожизненного владения земельным участком по наследству

На основании ст. 267 ГК РФ, гражданин, имеющий право пожизненного владения земельным участком, не может им распоряжаться, за исключением передачи прав по наследству. Продажа или дарение участка не допускается.

Особенности наследования данных земельных участков определены ст. 1181 ГК РФ, из которой следует:

право пожизненного владения земельным участком может быть передано по наследству. При этом оно входит в состав наследственной массы и наследуется общем порядке, без необходимости в специальных разрешениях;
вместе с земельным участком, передаваемым по наследству, наследники получают почвенный слой, находящийся в пределах участка, водные объекты и растения. Часть объектов может быть исключена из состава наследства, если это оговорено законом.

Процесс регистрации землевладельцем своих прав на участок земли

Согласно ЗК РФ государственная земля может быть приобретена в собственность через аукцион. Гражданин с пожизненным владением вправе сделать это без торгов, если на ней имеются оформленные на него постройки.

При желании выкупить надел, необходимо учитывать:

Участок и здания на нем считаются единым целым, т.е. при переоформлении недвижимости на другого человека, то же самое придется сделать и с землей;
Для получения прав собственности не нужно согласие муниципалитета или представителей государственной власти (ст. 523 ГК РФ), если был построен дом, надел под ним автоматически можно переоформить;
Для переоформления участка необходимо совершить сделку купли-продажи (без нее нужно разрешение местных властей при условии уплаты выкупной стоимости);
Если земля находится сразу у нескольких человек в распоряжении, они должны все обратиться для переоформления (выделение долей невозможно).

Для переоформления с полным пакетом бумаг необходимо обращаться в Росреестр или МФЦ. Сотрудник учреждения примет все документы и выдаст расписку, что именно им было получено и установит сроки, когда выписку из ЕГРН можно забирать (с 2017 г. свидетельство о собственности на землю не выдается, вся информация имеется в этой бумаге).

Рамки, в которых находится владелец земельного участка, установлены Земельным кодексом Российской Федерации. Но для того, чтобы получить права, необходимо пользоваться участком на основании пожизненного владения или документов собственника. В противном случае обновлять, достраивать, перепланировать земельные угодья запрещено. Разрешение не выдадут. Без этого невозможно оставить имущество по наследству.

Оформив все в должном виде, хозяин имеет право передавать землю наследникам по праву пожизненного наследуемого владения земельным участком. А после переоформления преемник сможет ее продавать, дарить, менять, завещать. Разрешено эксплуатировать угодья по собственному усмотрению, если действия не противоречат действующим правилам. Допускается только целевое назначение. Иначе грозят штрафы и другая ответственность.

📚 Определение понятия и законодательное регулирование

Понятие пожизненного наследуемого владения земельным участком проистекает из советских времен, когда право частной собственности отсутствовало как таковое. Фактически все земли тогда принадлежали государству, которое и являлось их собственником.

Однако при определенных условиях государство могло выделить участок, которым человек мог пользоваться — построить дом, различные хозпостройки, посадить сад, разбить пруд и т. д. При этом право пользования этим участком могло передаваться только по наследству. Но само право собственности продолжало принадлежать государству (муниципалитету).

Однако время шло, и в России официально закрепилось понятие частной собственности на землю. Поэтому Указом Президента РФ №2287 от 24.12.1993 года форма пожизненного наследуемого владения землями была официально выведена из оборота. Таким образом, новые земельные участки на основе этого ограниченного владения уже не выдавались, однако уже выданные — остались за их владельцами.

Основной особенностью пожизненно наследуемого владения является отсутствие права совершать любые юридические действия и операции с такой землей. Например, землепользователи не могут продать, обменять, подарить или совершить любые другие сделки с такой землей.

И это понятно, ведь граждане в этом случае являются только пользователями земли, а собственником является государство (муниципалитет). И по существующему законодательству только собственник — государство (муниципалитет) — имеет право совершать сделки, например, по продаже или обмену.

В связи с этим возникает множество проблем, поэтому существующее земельное законодательство нацелено на то, чтобы постепенно ликвидировать эту форму из земельных правоотношений.

Кстати, обладателями права пожизненно наследуемого владения могут быть только физические лица.

👨‍🌾 Какие права имеют землевладельцы

Как уже было отмечено, фактически пожизненное наследуемое владение участком — это своего рода право собственности на землю, но имеющее значительные ограничения.

В чем же отличие таких владельцев (землепользователей) участков от собственников земли?

Собственники имеют неограниченные права распоряжения своими участками. Они могут продать, подарить, завещать, обменять, сдать участок в аренду, использовать его в качестве залога и т. д. То есть свободно, в рамках закона, распоряжаться своим имуществом (а земля является недвижимым имуществом).

А вот пожизненные владельцы в рамках закона могут только пользоваться своей землей. Это подразумевает её пользование в соответствии с разрешенным видом использования.

Напомним, что существуют несколько видов разрешенного использования земли. Например, для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), сельскохозяйственного использования (это, как правило, фермерские хозяйства), ведения садоводства, огородничества и т. д. То есть владелец на землях может что-то строить, возделывать сельхозкультуры или осуществлять иную деятельность в соответствии с видом земель.

Но распоряжаться участком (то есть продать, подарить, использовать в качестве залога и т. д.) владелец не имеет права. За исключением передачи участка по наследству.

Что такое пожизненное наследуемое владение и чем оно отличается от собственности

Сегодня получить землю в пожизненное наследуемое владение уже нельзя, однако правоотношения, возникшие до принятия в 2001 году ЗК РФ, все еще действуют.

Фактически лица, которые стали счастливыми обладателями наделов до принятия Кодекса, таковыми и остаются и пользуются объектом практически на прежних условиях, который после их смерти передается точно также наследникам.

То есть государство признает легитимность таких правоотношений. Однако Земельный Кодекс в ст. 45 перечисляет основания, по которым наследуемое пользование прекращается, а, кроме того, в ст. 54 приводит основания для изъятия участка из пожизненного владения.

Основное отличие наследуемого пользования от собственности заключается в том, что граждане могут лишь пользоваться наделом, но так как он всецело принадлежит государству, то распоряжаться им они уже не вправе.

Такие участки не могут стать объектом гражданско-правовых сделок вроде купли-продажи, дарения, мены, залога.

Порядок и основания прекращения прав на наследуемое владение

Российское законодательство в ст. 45 ЗК РФ регламентирует процедуру прекращения прав на пожизненное наследуемое землевладение, а также приводит основания, при наличии которых это возможно.

Существующие правоотношения могут быть прекращены как добровольно, так и при наличии соответствующих обстоятельств, принудительно.

Рассмотрим оба варианта.

Изъять объект недвижимости у владельца органы государственной и муниципальной власти могут:

для собственных нужд на основании ст. 279 ГК РФ, например, для прокладки газопровода, автомобильной трассы и прочих значимых объектов;
если участок используется ненадлежащим образом.

Под ненадлежащим использованием законодатель подразумевает:

использование территории вразрез с ее целевым назначением;
ухудшение плодородия почвы, в том числе и нанесение ущерба окружающей среде;
не выполнение необходимых процедур по приведению участка в пригодное для его эксплуатации состояние;
не использование земельной площади в течение трех лет для сельскохозяйственных работ или строительства, то есть для тех целей, для которых она прямо предназначена, за исключением времени отведенного для освоения такой территории;
возведение на участке нелегальных построек.

Чтобы изъять участок для социальных нужд, компетентные органы власти выносят соответствующее решение, землевладельцу компенсируются понесенные убытки.

Если происходит конфискация участка вследствие выявленных нарушений, то получение согласия на это от землевладельца не требуется, участок забирается безвозмездно.

Гражданин обязательно оплатит административные штрафы по ст. 8.8 КоАП РФ. Принудительное изъятие происходит на основании судебного решения, следовательно, ответчика ждут неизбежные судебные издержки.

Право пожизненного
наследуемого владения земельным
участком является вещным правом лиц,
не являющихся собственниками. Правом
пожизненного наследуемого владения
могут обладать только граждане.

Право
пожизненного наследуемого владения
земельным участком, находящимся в
государственной или муниципальной
собственности, приобретенное гражданином
до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.
Предоставление земельных участков
гражданам на праве пожизненного
наследуемого владения после введения
в действие ЗК РФ не допускается.

Предоставление в собственность граждан
земельных участков, ранее предоставленных
им в пожизненное наследуемое владение,
сроком не ограничивается.

Земельный участок, предоставленный в
пожизненное наследуемое владение,
остается в государственной или
муниципальной собственности. Обладатель
права пожизненного наследуемого владения
вправе передать земельный участок
только по наследству.

ГК РФ предусматривает наследование по
закону либо по завещанию.

Законом «О садоводческих, огороднических
и дачных некоммерческих объединениях
граждан» установлено, что «садовые,
огородные и дачные земельные участки,
предоставленные гражданам на праве
пожизненного наследуемого владения,
наследуются по закону». Следовательно,
наследование таких земельных участков
по завещанию запрещено.

ГК РФ предусмотрены
особенности в отношении земельных
участков крестьянских (фермерских)
хозяйств. Так, в соответствии со ст.
258 ГК РФ земельный
участок крестьянского (фермерского)
хозяйства разделу не подлежит, кроме
случаев прекращения крестьянского
хозяйства.

Следовательно, если наследников
права пожизненного наследуемого владения
несколько, а участок разделу не подлежит,
то решается вопрос о переходе права
пожизненного наследуемого владения
земельным участком к одному из наследников
и выплате остальным компенсации их
доли.

Государственная регистрация перехода
права пожизненного наследуемого владения
земельным участком по наследству
проводится на основании свидетельства
о праве на наследство.

Граждане, имеющие земельные участки в
пожизненном наследуемом владении, имеют
право приобрести их в собственность.
Гражданин вправе однократно бесплатно
приобрести в собственность находящийся
в его пожизненном наследуемом владении
земельный участок, при этом взимание
дополнительных денежных сумм помимо
сборов, установленных федеральными
законами, не допускается.

Гражданин, обладающий правом пожизненного
наследуемого владения, вправе владеть
и пользоваться земельным участком. Если
из условий пользования земельным
участком, установленных законом, не
вытекает иное, владелец земельного
участка вправе возводить на нем здания,
сооружения и создавать другое недвижимое
имущество, приобретая на него право
собственности.

Владелец земельного участка может
передавать его другим лицам в аренду
или безвозмездное срочное пользование.
Продажа, залог земельного участка и
совершение его владельцем других сделок,
которые влекут или могут повлечь
отчуждение земельного участка, не
допускаются.
Право пожизненного наследуемого владения
земельным участком прекращается при
отказе землепользователя от принадлежащего
ему права на участок либо в силу
принудительного изъятия.

Сервитут — право ограниченного пользования земельным участком. Данное право представляет своего рода «право безысходности», невозможности не затрагивать интересы соседних землепользователей. В любом случае осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен. В зависимости от оснований возникновения и целей установления сервитуты делятся на публичные и частные.

Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, ее субъектов, нормативным правовым актом органа местного самоуправления без изъятия земельных участков.

Например, согласно ГрК РФ публичные сервитуты могут устанавливаться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с градостроительной документацией и правилами застройки в случаях, если это определяется государственными или общественными интересами (ст. 64).